Quelle électricité en France pour 2035 AR v6 © Alain RICAUD Nov-Déc 2019 Page 54
électrique) ; les fourchettes de coût tiennent compte des caractéristiques de site (zones plus ou moins ventées, distance de raccordement, …) et du taux d’actualisation :
Tableau 15 : Coûts de production de l’électricité d’origine éolienne en France (ADEME, 2017)
Pour comparaison, l’ADEME fournit une fourchette de coûts d’une centrale à cycle combiné gaz tirée de données AIE : 27 à 124 €/MWh selon les caractéristiques et le taux d’actualisation. On peut également comparer ce coût à celui du nucléaire, situé entre 49 en 2012 et 64 €/MWh en 2020 (pour les anciennes centrales) et un coût évalué pour les nouvelles centrales de 114 €/MWh d’après Denis Baupin (EELV), rapporteur de la commission parlementaire sur les coûts du nucléaire en 2014.
Obligation d’achat à tarif réglementé71
L’éolien a été stimulé en France par l’obligation faite à EDF et aux Entreprises Locales de Distribution d’acheter la production d’électricité à partir d’énergies renouvelables sur la base de tarifs d’achat réglementés institués par la loi n° 2000-108 du 10 février 2000. Ces tarifs, supérieurs au prix de gros de l’électricité ont permis depuis 2008 de rendre rentables les investissements initiaux et garantir des débouchés à leurs productions. Le surcoût de ces tarifs réglementés par rapport au prix de marché est remboursé aux acheteurs obligés grâce à la taxe dénommée CSPE (contribution au service public de l’électricité), dont le montant est de 22,5 €/MWh, soit en moyenne 16 % de la facture moyenne des ménages, dont 25 % pour la compensation du surcoût de l’éolien. Ce mécanisme a été jusqu’à présent le moyen privilégié pour atteindre les objectifs de la politique énergétique nationale dans le cadre des objectifs européens.
Évolution vers des prix de marché
En réaction au coût croissant de ces subventions, qui constituent des aides publiques admises à titre dérogatoire pendant la période initiale de lancement des énergies renouvelables, la Commission européenne a publié en avril 2014 des propositions de réforme pour améliorer l’efficacité des systèmes de soutien en cherchant à insérer progressivement les EnR dans les mécanismes de marché : pour la période 2014-2020, elle a proposé d’interdire le système de prix garantis pour toutes les installations solaires de plus de 500 kW ou éoliennes de plus de 3 MW, afin de privilégier un système d’appel d’offres. La réforme du système français d’aides a été intégrée dans la loi sur la transition énergétique votée fin 2014 :
maintien de l’obligation d’achat (article 23-I) ;
remplacement du tarif d’achat réglementé par un complément de rémunération (article 23-II), dont les modalités de calcul, à préciser par décret, tiendront compte des investissements et des charges, mais aussi de l’autoconsommation ; la rémunération des capitaux immobilisés résultant de ce complément ne devra pas dépasser un niveau raisonnable, et les conditions du complément seront révisées périodiquement ;
les contrats résultant des appels d’offres pourront comporter soit un tarif d’achat, soit un complément de rémunération (article 24) ;
la CSPE est maintenue aussi bien pour les contrats à tarif d’achat que pour ceux à complément de rémunération (article 24) ;
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Puissance
Fonctionnement
annuel
Facteur de
charge moyen Production
Coût bas
Coût moyen
Coût haut
Coût bas actualisé
Coût haut actualisé
Unité MW heures MWh €/MWh €/MWh €/MWh €/MWh €/MWh
Eolien terrestre standard 2,3 2100 21,6% 4 830 54 81 108 61 91
Eoliennes toilées 2,0 2550 5 100 50 72 94 57 79
Eolien en mer posé 6,9 3500 36,0% 24 150 123 175 227 123 169
Eolien en mer flottant (projets) 7,0 4000 41,1% 28 000 165 265 364 165 281
Source: « Coûts des énergies renouvelables en France » ADEME 2017
Coûts de production des éoliennes en France en 2017 (€/MWh)